不一定是 。
根据《教育督导暂行规定》，行使教育督导职权的机构应设相应的专职督学，其任免按有关国家行政机关人事管理权限和程序办理 。行使教育督导职权的机构根据工作需要可以聘请兼职督学 。兼职督学具有与专职督学同等的职权 。督学由本级人民政府或其教育行政部门颁发督学证书 。
【教育局督导室是不是公务员谢谢】可见督学不一定是公务员，还可能是来自各级院校的事业编制人员或者社会公开招聘人员 。

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